17. november 2017
Tartu Halduskohus rahuldas tänase otsusega Terve Pere Apteek OÜ (apteek) kaebuse ja tühistas Ravimiameti otsuse, millega peatati osaliselt apteegi tegevusloa kehtivus Tallinnas Sütiste tee 19 asuvas Põhja-Eesti Regionaalhaiglas.
Samuti jättis kohus muutmata selle aasta 11. oktoobril kohaldatud esialgse õiguskaitse, mis annab apteegile võimaluse jätkata apteegiteenuse pakkumisega kaebuse lahendamise ajal.
Apteek leidis oma kaebuses, et oluline pole mitte niivõrd ruumide kasutamisõigust tõendav dokument, vaid see, kas tal on tegelikkuses õigus ruume kasutada. Ruumide kasutamise õiguse üle vaidlevad apteek ja Põhja-Eesti Regionaalhaigla (PERH) Harju Maakohtu menetletavas tsiviilasjas. Ravimiamet põhjendas oma seisukohta sellega, et apteegil ei ole alates selle aasta 2. oktoobrist teenuse osutamiseks PERHiga kehtivat üürilepingut viimase pindade kasutamiseks.
Ravimiseaduse järgi tuleb tegevusloa taotluses muuhulgas esitada ruumide kasutusõigust tõendav dokument. Halduskohus leidis, et nimetatud nõude eesmärk on koguda tegevusloa andmise menetluses informatsiooni ja võimaldada ravimiametil kontrollida, kas loa taotlejal on seaduses sätestatud nõetele vastav tegevuskoht või selle saamise võimalus lähitulevikus.
Ruumide kasutusõigust tõendava dokumendi esitamisel on tähendus tegevusloa andmise menetluses. Kohtu hinnangul ei saa aga üksnes sellele dokumendile omistada määravat tähendust tegevusloa kehtivuse peatamise otsustamisel. Nimetatud otsuse tegemisel on määrav tähendus hoopis sellel, kas apteegil on materiaalsetele nõuetele vastav tegevuskoht, kus teenust pakkuda või mitte. Kohtu hinnangul ei sõltu tegevusloa peatamine või kehtetuks tunnistamine üksnes nimetatud dokumendist, kuna selle puudumine ei välista apteegi kasutuses oleva tegevuskoha olemasolu. Ruumide kasutusõiguse üle vaidlevad PERH ja apteek maakohtus ning Ravimiametile esitatavaks dokumendiks võib olla ka maakohtu lahend.
Kohus märkis, et ravimiseaduse eesmärk ei ole mitte kaitsta eraõigusi ega majanduslikke hüvesid, vaid tagada Eestis kasutusel olevate ravimite ohutus, kvaliteet ja efektiivsus ning edendada nende sihipärast kasutamist. Samas ei kohusta ka tegevusloa kehtimise peatamine apteeki vaidlusaluseid ruume vabastama. Tegevusloa peatamine Ravimiameti nõutud dokumendi puudumisel ei taga kohtu hinnangul suure tõenäosusega ruumide valdust võimalikule tulevasele üürnikule ega talle tegevusluba vaidlusalustes ruumides apteegiteenuse osutamiseks. Ravimiamet on ise korduvalt väitnud, et võimalikule tulevasele üürnikule väljastatakse tegevusluba alles pärast valduse saamist ja sisseseade paigaldamist.
Kohus leidis ka, et Ravimiamet ei ole teostanud kaalutlusõigust, sest apteegile heideti ette üksnes tõendi esitamata jätmist. Ametil oli võimalus kaaluda, kas jätta tegevusloa kehtivus peatamata maakohtus poolelioleva vaidluse tõttu või mitte. Samuti ei andnud amet kohtu hinnangul apteegile võimalust esitada arvamust dokumendi puudumise õigusliku tagajärje kohta.
Tänane otsus on vaidlustatav Tartu ringkonnakohtus 18. detsembrini.
Krista Tamm
Pressiesindaja
Esimese ja teise kohtuastme avalike suhete teenistus
750 0656, 534 33341
krista.tamm@kohus.ee [1]
');
// Close mobile menu button
jQuery('#mobile-menu .close').click(function() {
jQuery('#mobile-menu').fadeOut(200);
//jQuery('#body').css('visibility','visible');
jQuery('#body').fadeIn('300');
jQuery('#social').fadeIn('300');
override = 1;
setCookie('isMobile', 1, 365);
//window.name = 1;
});
// Adding no-children class to menu elements
jQuery('#mobile-menu li').each(function() {
if(jQuery('ul',jQuery(this)).length<=0) {
jQuery(this).addClass('no-children');
}
});
// Open/close menu
jQuery('.light-blue-down').click(function() {
if(!jQuery(this).parent().hasClass('no-children')) {
if(jQuery(this).parent().hasClass('active-trail') || jQuery(this).parent().hasClass('active')) {
jQuery(this).parent().removeClass('active-trail');
//jQuery('ul:first',jQuery(this).parent()).css('display','none');
jQuery('ul:first',jQuery(this).parent()).slideUp();
}
else {
jQuery(this).parent().addClass('active-trail');
//jQuery('ul:first',jQuery(this).parent()).css('display','');
jQuery('ul:first',jQuery(this).parent()).slideDown();
}
}
});
// Menu complete - to show or not?
if(show==1) {
showMenu();
}
});
}
// Function: Use to show menu (whether loaded or not)
function showMenu() {
if(jQuery('body #mobile-menu ul').length<1) {
loadMenu(1);
//console.log('läks laadimisele');
}
else {
//console.log('läks näitamisele');
jQuery('#mobile-menu').fadeIn(200);
jQuery('#body').fadeOut('300');
jQuery('#social').fadeOut('300');
jQuery('#mobile-wrapper').css('top',(jQuery('#body').offset().top)+'px');
jQuery('html').css('overflow-y','scroll');
}
}
// Make telephone numbers to telephone links
function telephoneLinks() {
jQuery('td').each(function() {
var klass = (jQuery(this).attr('class') ? jQuery(this).attr('class') : ' ');
// kui td klassi sees on string "telefon" teeme sisust telefoni lingi
if(klass.search('telefon') != -1) {
jQuery(this).wrapInner( '' );
}
});
}
// Check if is front page, also adds front-page class to html element
function isFrontPage() {
if(jQuery('#front_blocks').length > 0) {
jQuery('html').addClass('front-page');
return 1;
}
else
return 0;
}
// Improving search capabilities for both versions
function improveSearch() {
// Wrap search with div conteiner
if(jQuery('.search-wrapper #header .search').length<1)
jQuery('#header .search').wrap('');
if(jQuery('.otsingu-liik').length<1) {
jQuery('#header .search').append('ÜldotsingTöötaja otsing');
jQuery('#search-block-form').submit(function(event) {
if(jQuery('#header .otsingu-liik').val() == 'tootaja-otsing') {
event.preventDefault();
otsisona = jQuery('#edit-search-block-form--2').val();
otsi();
}
});
}
}
// Switch between Mobile and Desktop views
function switchBetweenViews() {
if(override == 0) {
if(jQuery(window).width() < 1070 || isMobileActive() == 1) {
jQuery('html').addClass('mobile');
var wrapper_length = jQuery('#mobile-wrapper').length;
if(wrapper_length<1 && jQuery('html').hasClass('front-page'))
showMenu();
else if(wrapper_length<1)
loadMenu(0);
}
else {
jQuery('html').removeClass('mobile');
}
}
}
// Initialize main mobile view functionality
function initializeThis() {
// to-mobile button
if(jQuery('#to-mobile').length<1)
jQuery('#body').append('');
jQuery('#to-mobile').click(function() {
// mobiili versiooni toggle
jQuery('html').addClass('mobile');
override = 1;
setCookie('isMobile', 1, 365);
//window.name = 1;
jQuery('html').css('overflow-y','scroll');
if(jQuery('#mobile-wrapper').length<1)
loadMenu(0);
if(jQuery('html').hasClass('front-page'))
showMenu();
if(jQuery('.otsingu-liik').length<1) {
jQuery('#header .search').append('ÜldotsingTöötaja otsing');
jQuery('#search-block-form').submit(function(event) {
if(jQuery('#header .otsingu-liik').val() == 'tootaja-otsing') {
event.preventDefault();
otsisona = jQuery('#edit-search-block-form--2').val();
otsi();
}
});
}
});
// to-desktop button
if(jQuery('.to-desktop').length<1)
jQuery('#body').append('');
jQuery('#body .to-desktop').click(function() {
//jQuery('.otsingu-liik').remove();
// mobiili versiooni toggle
jQuery('html').removeClass('mobile');
override = 1;
setCookie('isMobile', 0, 365);
//window.name = 0;
jQuery('html').css('overflow-y','auto');
});
// Open menu button
if(jQuery('.open-menu').length<1)
jQuery('#body').append('');
jQuery('.open-menu').click(function() {
showMenu();
});
}
/*
** Main controller
*/
// Automatically switching versions
jQuery( window ).resize(function() {
switchBetweenViews();
});
jQuery(document).ready( function() {
// Initialize main mobile view functionality
initializeThis();
var frontPage = isFrontPage();
/*
** Cross-page memory of mobile/desktop preference
*/
// Preference: mobile, Current page: not frontpage
if(isMobileActive()==1 && frontPage==0) {
loadMenu(0);
jQuery('html').addClass('mobile');
telephoneLinks();
}
// Preference: mobile, Current page: frontpage
else if(isMobileActive()==1 && frontPage==1) {
showMenu();
jQuery('html').addClass('mobile');
}
else
telephoneLinks();
// Switch between views depending on browser width
switchBetweenViews();
// Improving search capabilities for both versions
improveSearch()
});
/*
** MOBIILSED TABELID
*/
function checkWidth() {
jQuery( "table" ).each(function( index ) {
var curr_table = jQuery(this);
var table_con_width = curr_table.parent().width();
var table_width = jQuery('tbody',this).width();
if(table_con_width < table_width){
if(curr_table.hasClass('show')) {
//console.log(table_con_width+'to mobile'+table_width);
curr_table.removeClass('show').addClass('invisible');
jQuery('.table.no-'+index).removeClass('invisible').addClass('show');
}
}
else {
if(curr_table.hasClass('invisible')) {
//console.log(table_con_width+'back-to-normal'+table_width);
curr_table.removeClass('invisible').addClass('show');
jQuery('.table.no-'+index).removeClass('show').addClass('invisible');
}
}
});
}
function toggle3(i) {
var hide = jQuery('.show.no-'+i);
var show = jQuery('.invisible.no-'+i);
hide.removeClass('show').addClass('invisible');
show.removeClass('invisible').addClass('show');
}
function toMobileTables() {
jQuery('tr:nth-child(odd)').addClass('odd');
jQuery('tr:nth-child(even)').addClass('even');
jQuery('tr:first-child').has('th').addClass('tbl-header');
jQuery('tr:first-child').addClass('first');
jQuery('tr:last-child').addClass('last');
jQuery( "table:not(.interaktiivne)" ).each(function( index ) {
var curr_table = jQuery(this);
var klassid = curr_table.attr('class');
var table_con_width = curr_table.parent().width();
var table_width = jQuery('tbody',this).width();
if(table_con_width < table_width){
var overlap = 1;
}
else {
var overlap = 0;
}
if(overlap==1)
curr_table.addClass('pc-table no-'+index+' invisible');
else
curr_table.addClass('pc-table no-'+index+' show');
var curr_table_html = curr_table[0].outerHTML;
jQuery(this).after(curr_table_html);
jQuery(this).before('');
/* Headings to columns */
var i = 1;
jQuery('tr th', this).each(function() {
var curr_td = jQuery('tr td:nth-child('+i+')', curr_table).not('[colspan]');
if(jQuery('tr th:nth-child('+i+')', curr_table).text().trim().length>2)
curr_td.prepend(''+jQuery('tr th:nth-child('+i+')', curr_table).text()+': ');
else
curr_td.prepend(''+jQuery('tr th:nth-child('+i+')', curr_table).text()+'');
i++;
//console.log('i');
});
/* HTML markup change - from tables to divs */
jQuery('caption', curr_table).each(function() {
var text_align = jQuery(this).css('text-align');
jQuery(this).replaceWith('Lingid:
[1] mailto:krista.tamm@kohus.ee