Kohus: kohalik omavalitsus peab teostama tuleohutusjärelevalvet

Tartu ringkonnakohus tühistas eile Tartu linnavalitsuse eelmise aasta septembri korralduse, millega jäeti rahuldamata linnakodaniku vaie viimase elamule tuleohutusnõudeid eirates naabri poolt liiga lähedale ehitatud väikeehitiste kohta. Kohus kohustas linnavalitsust läbi vaatama kaebaja taotluse ehitusjärelevalve teostamiseks mõistliku aja jooksul pärast kohtuotsuse jõustumist.

Kaebaja soovis linnavalitsuselt ehitusjärelevalve teostamist naaberkinnistule tema majast kõigest 3,6 meetri kaugusele ehitatud kuuri ja kasvuhoone kohta. Vabariigi Valitsuse määrusega (edaspidi: määrus) kehtestatud ehitisele ja selle osale esitatavad tuleohutusnõuded näevad ette, et kahe ehitise vahe peab tule leviku takistamiseks olema vähemalt 8 meetrit. Linnavalitsus jättis kaebaja esitatud taotluse sisuliselt läbi vaatamata.

Linnavalitsus leidis, et vaidlusaluste väikeehitiste suhtes ei ole õigusaktidega ette nähtud konkreetseid ehituslikke nõudeid. Samuti puudus linnavalitsuse hinnangul kohalikul omavalitsusel tuleohutusnõuete järgimise osas järelevalvepädevus ja õigus teha selles osas ettekirjutusi. Linnavalitsuse seisukoha järgi on sellekohane pädevus üksnes päästeametil ja kohalikel päästeasutustel.

Kohtuasja menetlusse kaasatud Lõuna-Eesti päästekeskus aga leidis omakorda, et kuigi vaidlusaluse väikeehitise puhul  on tõepoolest rikutud määrusega kehtestatud tuleohutusnõudeid, puudub neil selliste rikkumiste menetlemiseks ja ettekirjutuste tegemiseks pädevus. Päästeteenistus saab teostada tuleohutusjärelevalvet vaid siseministri kehtestatud tuleohutuse üldnõuetele, mida antud juhul ei olnud rikutud.

Linnavalitsus tuvastas vaid selle, et vaidlusalune kuur ja kasvuhoone vastavad ehitusseaduses sätestatud nõudele, mille järgi ehitis ei tohi ohustada selle kasutaja või teiste inimeste elu, tervist või vara ega ka keskkonda. Ringkonnakohtu hinnangul jättis linnavalitsus aga põhjendamatult hindamata kuuri ja kasvuhoone vastavuse ehitusseaduses ja määruses sätestatud tuleohutusnõuetele.

Ringkonnakohus leidis, et kuigi väikeehitiste ehitamise puhul ei ole nõutavad ehitusprojekt ja -luba, kohaliku omavalitsuse nõusolek ega ka kasutusluba, laienevad sellest hoolimata ka väikeehitistele määrusega kehtestatud tuleohutusnõuded. Ehitusseaduse järgi on ka tuleohutusnõuetele vastavus üks ehitistele esitatavatest nõuetest ning ehitise nõuetele vastavuse kontrollimine ongi ehitusjärelevalve. Selle teostamine kuulub kohaliku omavalitsuse pädevusse. Seega ei pidanud ringkonnakohus õigeks linnavalitsuse seisukohta nende sellekohase pädevuse puudumisest.

Eilset otsust saavad menetlusosalised Riigikohtus vaidlustada 30 päeva jooksul.

 

Lugupidamisega,

Krista Tamm

Tartu kohtute pressiesindaja

7 500 656

53 433 341